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黨旗輝映夕陽紅!五蓮縣聚力塑造“老有善養”品牌

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发布时间:2022-07-23 11:51:10

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  人民網五蓮5月19日電 近年來,五蓮縣創新探索互助養老模式,用黨旗紅引領“夕陽紅”,在鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興有效銜接的新時期,探索出一條“低成本、可持續、群眾滿意、社會認可”的新路子,聚力塑造“錦繡五蓮·老有善養”品牌,持續鞏固放大互助養老成果,初步建起縣鄉村三級城鄉養老服務體系,實現了從“老有所養”到“老有善養”的錦繡升級,相關經驗做法被寫入中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。目前全縣“幸福院+幸福食堂”村庄覆蓋率達到96%,6月底前實現100%全覆蓋。

  針對老人有需求、子女有願望、政府有責任的實際,五蓮縣堅持黨建引領,縣鄉村三級同步發力、層層推進,形成強大工作合力。

  縣級統籌抓謀劃。將“老有善養”工作寫入縣十五次黨代會工作報告,納入全縣“一四五一”總體思路,作為建設幸福樂居品質生活新高地和打造富強、秀美、精致、活力的現代化錦繡五蓮的重要內容,配套出台《五蓮縣農村互助養老工作管理辦法》《關於進一步做好老有所養弱有所扶工作的通知》等系列政策文件。連續三年把老有所養工作納入全縣績效綜合考核,列為縣委縣政府為民辦實事重點項目,縣委、縣政府主要負責同志親自抓,每月都親臨一線、深入基層調研指導養老服務工作,組織動員全社會力量,推進“老有善養”行穩致遠、高質量發展。

  一鎮一品抓推進。各鄉鎮街道按照統一安排部署,快速行動、高位推進,切實把“老有善養”工作作為暖民心、聚民心、得民心的重點惠民項目,列為“一號民生”工程,結合鄉鎮街道經濟社會發展實際和鄉風民俗,因地制宜、“一鎮一品”抓規劃、抓推進、抓落實,形成13個“錦繡五蓮·老有善養”子品牌,即善起洪凝、孝在石場、愛在叩官、孝德許孟、情滿於裡、樂享潮河、頤養高澤、德潤戶部、幸福汪湖、安享街頭、和諧中至、長壽鬆柏、康養蓮山。

  一村一策抓落實。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實行村黨支部領辦“幸福院+幸福食堂”。在宣傳發動、資金籌集、建設選址、運營管理等各環節鼓勵探索、支持創新。石場鄉李家山庄曾是省定貧困村。起初村黨支部想為群眾辦好事,但是群眾不信任、不支持。黨支部廣泛征求黨員群眾意見、挨家挨戶走訪宣傳,解開老人心結,消除子女擔憂,全村黨員群眾逐步統一了思想,達成了共識,轉變了態度。全村子女們積極主動為自己老人每天交餐費1元,3年累計捐款7萬余元,幸福院辦得紅紅火火,村容村貌村風也徹底改變。

  “老有善養”場所建設是個重要問題。為把好事辦好,五蓮縣堅持盡力而為、量力而行,不搞“一刀切”、不求“高大上”。經濟條件好的村“大錢辦大事”,建設檔次高一點的“幸福院”﹔經濟條件差一點的村“小錢辦好事”,開辦幸福食堂。主要探索實施5種建設類型。

  一是獨立新建型。利用村集體閑置土地,結合村集體經濟實力,依據農村幸福院星級標准獨立新建,全縣建成56個星級標准村。

  二是改造建設型。全縣共有157個村,充分利用閑置學校、廠房、老舊辦公用房等場所,進行裝修改建,添置各類服務設施,滿足老年人日常照料需求。

  三是租賃建設型。有的村庄既無集體閑置場所,村集體經濟也不寬裕,但能充分利用閑置民房資源,選擇中心主街位置,每年花費2000—4000元租金租賃民房,進行裝修改建,最大限度降低新建、拆建等造成的時間和資金成本。目前全縣已有89個村通過租賃建設方式建成幸福院。

  四是共建共享型。這類村庄大多村級活動場所寬裕,在滿足正常辦公需求前提下,充分利用剩余房屋4—5間,進行適老化改造,裝修改建為幸福院或幸福食堂,既節約建設資金,又方便村委會日常管理。目前全縣有301個村通過該方式解決養老用房問題。

  五是無償捐建型。許孟鎮牛家院西村、石場鄉霞客院村等5個村庄,積極聯系愛心企業家、社會愛心人士或本村在外能人,通過捐建或無償捐贈的方式,建成養老服務場所。

  養老服務場所既要建好,更要用好。五蓮縣堅持立足實際、因村制宜,創新獨立運營、連鎖配餐、企業援助、第三方經營四種運營模式,確保農村幸福院高效、可持續運轉。針對縣鄉財政不富裕、山區村庄集體經濟增收薄弱的實際,堅持“靈活多樣、多方投入,低成本、可持續”原則,注重整合撬動各級、挖掘各方面資源,通過政府補一點、村裡出一點、子女繳一點、社會捐一點、自產助一點,探索實行“五個一點”多元化籌資模式,做好資金保障,實現“老有善養”可持續。

  一是獨立運營式。由村黨支部負責,獨立開辦、獨立運營,成立院務管理委員會,支部書記任院長,一名村“兩委”干部靠上具體抓。同時,聘請本村有愛心、有能力的村民作為服務員,負責日常運營服務具體事宜。該模式覆蓋全縣346個村,是全縣最普遍的一種運營模式。

  二是連鎖配餐式。依托鄉鎮敬老院或新時代文明實踐中心等場所,建立區域性養老服務綜合體,建設連鎖配餐中心廚房,配備饅頭機、包子機、蒸車等餐飲設備設施。引進社會力量,通過公辦民營、購買服務等方式,發揮社會組織專業優勢、團隊力量,對周邊村庄按照統一用餐標准、統一人員制作、統一車輛配送“三統一”要求,實行連鎖化、規模化配餐服務。目前,全縣石場、街頭、許孟、叩官、汪湖5個鄉鎮建成中央廚房7處,覆蓋230個村庄,佔比36%。

  三是企業援助式。主要是利用企業食堂解決老年人就餐問題。許孟鎮牛家院西村幸福院由本村愛心企業無私奉獻,每天將企業職工食堂做好的飯菜配送到幸福院,對行動不便的老人直接送餐到家,還包攬幸福院水電暖等所有日常開支,保障安全、可持續運轉。再如,山東綠之源生態農業公司主動免費為於裡鎮北營村幸福院供應肉菜、米面等食材,倡樹起企業尚善助老新風。

  四是第三方經營式。對人口總數超過2000人,以及75歲以上老年人較多的村庄,通過市場化運作,引入第三方機構,實行“公建民營”,村黨支部負責日常監管,由專業的人辦專業的事。高澤街道西樓村75歲以上老人近200人,僅靠村庄自身力量難以有效運營,通過引入第三方,既保障服務質量,又降低了運行成本。

  一花獨放不是春,百花齊放春滿園。在“互助養老”起源地五蓮縣洪凝街道紅泥崖村,“全國脫貧攻堅先進個人”支部書記張守英帶領並創新實施了“互助養老”模式,有效解決了老年人有糧不會做,有錢不能買的困境。2021年7月,紅泥崖村幸福院新址投入使用,配備了高標准廚房和娛樂康復設施,現在為88位75歲以上及孤困老人提供助餐服務。該村也多次獲得了市級以上乃至全國的多項榮譽稱號。張守英被兩次走進人民大會堂接受表彰獎勵,今年又被推薦為黨的二十大代表候選人,該村也先后被評為“全國先進基層黨組織”“全國脫貧攻堅先進集體”。在紅泥崖村的帶動下,洪凝街道其他村的幸福院也陸續建起,全縣也形成了尊老敬老愛老的風尚,促進了社會穩定和諧。(李維江)

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